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深圳市探索建立海绵城市建设新机制

  • 发布日期:2019-1-29 8:11:00
  • 来源:水利部网站

  本站讯 深圳市自2016年全面推进海绵城市建设以来,瞄准“国内领先、国际一流海绵城市”目标,不断加大创新力度,探索并建立了“规划引领、技术支撑、全方位管控、全社会共建共享”的海绵城市建设新机制。2016年,全市海绵城市建设试点工作绩效考核位居全国第一;2017年至2018年,全市经专家认定已完工海绵城市项目1361个,新增海绵城市面积104平方公里,其中既有设施海绵专项改造项目719个。 

  一是坚持规划引领。深圳市先后组织编制了《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案》和市、区、试点区域(重点区域)三级海绵城市专项规划25项,实现了海绵城市规划全覆盖;同时,还将海绵城市主要规划成果纳入到市总规、可持续发展规划和绿地系统规划等,使之与全市性重要规划相衔接,从而保证了海绵城市建设的前瞻性、系统性和长效性。 

  二是强化技术支撑。针对深圳雨季旱季分明、雨水径流污染浓度高、建设强度高、设施选择难、城市景观植被搭配要求高等特点,全市组织力量先后开展了数十项海绵城市建设基础研究,若干次海绵空间格局、海绵措施综合布局等综合技术分析,并在此基础上编制出台了《深圳市水务工程项目海绵城市建设技术指引(试行)》等30部海绵城市建设规范标准,为深圳海绵城市建设提供了强有力的技术支撑。 

  三是加强全方位管控。深圳市结合行政审批制度改革,在不新增管控环节的前提下,率先在全国建立了“全行业、全类型、全流程”管控机制。在全行业管控上,市政府印发了《深圳市海绵城市建设管理暂行办法》,将海绵城市建设要求融入全市主要行业部门的工作职能和管理流程;在全类型管控上,细化新建项目、存量改造类项目的管控和技术措施要求,实行特殊项目源头管控豁免清单制度,因地制宜促项目落地实施;在全流程管控上,将海绵城市建设纳入“多规合一平台”统一要求,实现建设项目规划要点一次提出,并实行事中事后监管。截至目前,全市海绵城市项目库滚动入库项目超1800个,核发含海绵管控指标的“一书两证”4700余份,完成施工图海绵城市相关内容审查600余项,开展入库项目现场巡查1000余项。 

  四是推行全社会共建共享。为充分发挥财政资金作用,撬动社会资本投入,推动形成“政府引导、企业运作、全社会共建共享”的海绵城市建设新模式,深圳市海绵办联合市财委出台了《关于市财政支持海绵城市建设实施方案(试行)》及配套实施细则,每年安排最高奖补5.14亿元,用于激发海绵城市建设全链条参与方的积极性与创造力。目前,桃花源生态保护基金会、公园之友等NGO组织与市有关部门就海绵城市建设开展了实质性合作,腾讯、万科、招商、泰华等具有社会影响力的知名企业已自发投入完成海绵改造、新建精品示范项目达10余项。